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黑龙江尝试运用市场化手段 让秸秆"包袱"变"财富"(一)
来源:中国环境报 作者:中国环境报 发表时间:2014-11-02 22:49:52
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黑龙江省是我国主要产粮区,每年庄稼收获后留下来的秸秆数量巨大。由于秸秆离田成本高,导致秸秆焚烧这把火很难完全熄灭。除了出台禁烧令,究竟还有没有更好的方式来制止秸秆焚烧?黑龙江省展开的一些尝试,如发挥政府引导作用的同时,运用市场化手段,让秸秆由“包袱”变成农民增收的“财富”,对于同样面临秸秆焚烧难题困扰的其他省市来说,也是一个借鉴。

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在哈尔滨市呼兰区乐业镇的公路旁,焚烧的秸秆卷起滚滚浓烟,严重影响了司机的视线,还引燃了公路边的树木。 吴殿峰摄

 

黑龙江省是我国主要产粮区,每年庄稼收获后留下来的秸秆数量巨大。由于秸秆离田成本高,导致秸秆焚烧这把火很难完全熄灭。

 

除了出台禁烧令,究竟还有没有更好的方式来制止秸秆焚烧?黑龙江省展开的一些尝试,如发挥政府引导作用的同时,运用市场化手段,让秸秆由“包袱”变成农民增收的“财富”,对于同样面临秸秆焚烧难题困扰的其他省市来说,也是一个借鉴。

 

又到一年丰收季,在有着“中华大粮仓”美誉的黑龙江省三江平原和松嫩平原,一台台大型农业机械忙碌地穿行在田野间,伴随着“隆隆”的机器声,丰收后的粮食被收入仓中。

 

然而随着一车车粮食被拉走,留下的一丛丛秸秆却面临不知该往何处去的尴尬。因为在今年9月30日,黑龙江省政府发布了“禁烧令”,以往一烧了之的秸秆不能再随便烧了。很多农民一时弄不明白,既不让烧,又不会烂在地里,秸秆究竟能去哪儿?

 

秸秆咋烧得这么旺?

 

一到秋收季节,在黑龙江省许多地市的农田里,常常可见秸秆焚烧现象,不仅严重污染了空气,还引发多起火灾

 

10月22日,记者跟随黑龙江省政府秸秆禁烧督查组从哈尔滨市出发到绥化市。在出城口附近的呼兰区乐业镇公路边上,一处上百亩的玉米地里“狼烟”四起,火苗窜得很高,甚至引燃了公路边上的杨树。公路被刺鼻的烟雾笼罩,严重影响司机视线。

 

督查组一位工作人员表示,这种情况在哈尔滨市周边并不罕见。驱车行驶在哈同高速公路和哈牡高速公路上,无须举目远望,随处可见烟雾缭绕。

 

在宾县603乡道的两侧,随处可见农民在烧玉米秸秆,乡路上浓烟笼罩,呛得人喘不过气。记者走近一处烧荒地点,火苗卷着白色浓烟,热得让人无法靠近。

 

“我们也知道焚烧秸秆对环境有影响,可是机器收割后秸秆倒在地里怎么办?第二年的地都没法种。”黑龙江省双城市中兴村村民王国友今年种了60亩玉米,眼看玉米要收获完毕,可是秸秆该如何处理让他犯了愁。

 

“去年哈尔滨市不是发生雾霾了嘛,今年就不让烧了,听说如果‘冒烟’就罚钱。”王国友说,近几年他收割玉米都使用大马力机械,往年玉米收割后就都将秸秆烧掉。

 

“我们也知道烧秸秆污染空气,还不安全,可一直放在地里就会影响明年春耕,不烧的话能放到哪里去啊?”黑龙江省同江市三村镇种植大户石玉福的1000多亩水稻即将收完,但堆积的秸秆让他很是头疼。

 

“我们使用的收割机没法把秸秆粉碎。如果雇人拉秸秆,一个人1天的费用就是260元,还有运输费,成本太高了。”石玉福说。

 

与王国友、石玉福一样,在黑龙江省,很多农民都有着同样的苦恼。许多人告诉记者,今年当地政府禁烧秸秆,可是秸秆放在地里又腐烂不了,必然影响下一年的耕种,“不烧秸秆,我们没别的招。”

 

高速公路沿线和城市周边被黑龙江省政府划为秸秆“禁烧区”,但记者在采访中发现,白天有执法人员的监督,这些地带焚烧秸秆的现象有所收敛,但一到晚上,仍有不少人在偷偷焚烧秸秆,一时火光连天,烟雾升腾。

 

在黑龙江省政府秸秆禁烧第一督查组对哈尔滨市进行检查的当天,就发现了30多起焚烧秸秆的现象。

 

环境保护部卫星遥感监测数据也显示,从10月1日~10月23日,黑龙江省就发现了436个疑似火点。

 

随意焚烧秸秆不仅对环境造成污染,还有可能引发火灾。

 

记者获悉,10月15日上午,哈尔滨市道里区太平镇先富村村民在焚烧秸秆时引发火灾,大火将两公顷农田吞噬,约两万斤尚未收割的玉米被烤熟。

 

10月21日,在哈尔滨市双城102国道,由于秸秆焚烧导致大气能见度降低,两辆货车发生刮蹭事故,其中一辆货车翻入玉米地中。

 

10月23日,位于黑龙江省双鸭山市的笔架山农场一分厂发生农田火灾,导致4000多亩农田过火,事故就是由焚烧秸秆引起的。

 

据了解,黑龙江省农林交错区域多,在森林防火区焚烧秸秆经常会引发森林火灾。黑龙江省森林防火指挥部发布的统计数字显示,近3年来,黑龙江省因焚烧秸秆跑火引发28起森林火灾,占发生森林火灾总数的29%。

 

由于农事用火点多面广,野外火源管理十分困难,对森林资源安全构成严重威胁。

 

黑龙江省非禁烧区域的其他农业大县,在“放荒期”内因焚烧秸秆而引发的火情几乎天天都有,最多一天可达到五六十起,一周内可达到近200起。

 

据哈尔滨市一位农业专家介绍,秸秆焚烧对农业生产非常不利,其焚烧所释放出的大量热能,会造成土壤温度迅速升高,导致土壤有机质含量降低、土壤水分散失、土壤有益微生物大量失活,进一步加剧了土壤肥力下降、农田生态环境恶化,直接影响农田作物的产量和质量。

 

禁烧令为啥难落地?

 

秸秆打包、运输成本高,机械粉碎程度不够,堆积起来降解时间长,一系列原因导致出现秸秆焚烧难禁止的情况

 

几天前,黑龙江省绥化市北林区太平川村村民杨二奎收割完15垧稻子后,便想一把火把稻秆烧了,村秸秆禁烧检查组知道后制止了他的行为,并帮忙找车将稻秆收走。

 

太平川村支书张茂繁说,与去年同期相比,北林区今年的秸秆焚烧量已经减少了80%~90%,秸秆焚烧基本上得到了控制。

 

以往这个季节,到处都在“放荒”,门都打不开,公路上能见度不足50米。今年空气虽然也不好,但比往年是“清亮”多了,火情比往年减少一半以上。在记者跟随黑龙江省秸秆禁烧督查组对绥化市的检查中,没有发现秸秆焚烧的现象。

 

秸秆焚烧现象减少,与9月29日黑龙江省委、省政府召开的全省禁止野外焚烧秸秆工作电视电话会有关。

 

按照要求,各级执法人员必须做到全天候禁烧、全覆盖监管;对造成不良后果和严重影响的要依法问责。黑龙江省环保厅、省公安厅、省农委、省交通运输厅等部门也组成督查组,对全省秸秆焚烧情况进行检查。

 

随后,黑龙江省政府也出台了改善大气环境质量的方案,城镇建设区(包括县城)周围10公里、机场周围15公里、沿高速公路两侧各5公里、铁路两侧各两公里、国道和省道公路干线两侧各1公里等区域被划定为秸秆禁烧区,其中哈尔滨市、绥化市、省农垦总局辖区全域禁烧。

 

虽然政府部门出台禁令严禁秸秆焚烧,也有技术可以保证秸秆还田,但记者在采访中发现,仍有种植户不愿意粉碎秸秆,还是采用传统的焚烧方式,其中一个重要原因就是怕引起来年粮食的减产。

 

(未完待续)

【责任编辑:贤柔】

标签:黑龙江 市场化 手段 秸秆 财富

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